询价采购的基本程序（完整的询价采购流程包括哪些内容）

询价采购是《政府采购法》里写明的一种采购方式。什么项目适合用它？货物规格标准统一、市场上货源足、价格也没什么大起大落的，就挺合适。采购量不大、金额不高、时间又紧的时候，走询价能省掉不少环节上的成本。贫困地区或者中小城市的集中采购机构，采购规模本来就有限，任务也不算多，硬走招标程序反而折腾，所以询价采购用得比较多。

要让询价采购真正做到公开、公平、公正，竞争和效益都不落下，集中采购机构一般会把整个询价过程拆成六个阶段来操作。

一、询价准备阶段

这个阶段大致要按下面几步走：

（一）进行采购项目分析

集中采购机构接到采购单位委托的项目之后，得先把采购单位报上来的项目计划和采购方案仔细看一遍，从资金、技术、生产、市场这几个角度做综合分析，才好确定采购方案、理清楚采购清单。

（二）制定采购方案，确定采购项目清单

方案经过分析和论证后，集中采购机构要跟采购单位以及相关方面的专家一起，对采购项目再做一轮论证和可行性分析。有必要的话，还得组织人到采购单位现场看看，然后才能定下最终方案，把采购清单敲定，技术要求和商务要求也要写清楚。

（三）编写询价书

集中采购机构要结合项目本身的特点，根据前面的分析论证情况、采购清单和技术要求来编制询价书。一份完整的询价书，通常得包含这些内容：

1、询价公告或报价邀请函：里面要写清楚采购项目的大致情况和具体内容、报价单位的资格要求、怎么获取询价书以及获取时间、询价书卖多少钱（如果有的话）、报价截止时间、报价地点、报价方式、联系人及联系方式等。

2、采购项目要求：包括采购单位的基本情况、采购项目的详细内容和要求、采购清单和相关技术要求、报价单位的资质条件、合同的特殊条款等。

3、报价单位须知：包括询价书的主要内容、项目实施过程和具体要求、对报价单位的要求、报价书的格式和内容、报价方式及时间要求、报价书评价的方法和原则、确定成交的办法和原则、授予合同的办法等。

4、合同格式：包括合同的主要条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限以及其他商务要求等。

5、报价文件格式：主要有报价书（或报价函）、报价表、主要设备及服务说明、报价单位的资格证明文件和服务承诺以及相关内容等。

（四）询价书的确认

询价书编好之后，得送给采购单位审核确认。采购单位法定代表人或授权委托人签字并加盖公章以后，才能正式印制。

（五）邀请供应商

按照询价书里定好的供应商资格条件和邀请方式，请相关供应商来报价。邀请方式有两种，一种是公开邀请，一种是有限邀请。

先说公开邀请。就是在政府采购管理机关（财政部或省、市财政部门）指定的政府采购信息发布媒体上公开采购信息，刊登询价公告（或报价邀请函），让有兴趣的供应商都能来报价。

再说有限邀请。就是从政府采购供应商信息库里随机抽取三家以上相关供应商，给他们发书面邀请函，请他们来报价。

（六）进行资格预审

对有兴趣来报价的供应商做资格预审，主要是审查他们提交的资格证明文件，包括基本资格审查和专业资格审查等。如果采用的是有限邀请方式，这一步可以不做。

（七）发出询价书

对通过资格审查、符合项目要求的供应商，发出询价书。

（八）成立询价小组

询价小组主要负责按照询价书的规定，对各供应商的报价进行独立评价。询价小组一般由采购单位代表、集中采购机构代表和有关专家三方面人员组成，人数要是三人以上的单数，其中专家人数不能少于三分之二。

（九）制作评价办法和文件

评价办法和文件是给询价小组成员评价时用的，也是集中采购机构确定成交时用的，里面包括评价标准、评价办法、确定成交原则等。

二、询价及评价阶段

这个阶段要按下面几步来：

（一）公开报价

各供应商要在规定时间内把报价文件交给集中采购机构。报价文件里只能报一个最终报价，报完就不能改了，这样才能保证公平竞争。报价文件要密封报送，一般不接受传真或电话报价。文件交上去之后，供应商不能再改。

集中采购机构要指定专人（两人以上）在报价截止时间前接收报价文件，并保管好。截止时间之后送来的，一律拒收。

报价时间截止后，集中采购机构要举行一个公开仪式，把各供应商报价文件里的报价表当众公开。

公开报价仪式要请采购单位代表、供应商代表、监督方代表（纪检监察机关或政府采购监督管理机构）和有关方面的技术专家参加，询价小组成员和工作人员一般也要到场。

（二）询价小组审阅报价文件

询价小组全体成员一起审阅各供应商的报价文件，重点看文件是否完整、对采购方案是否完全响应、报价单位的资格和资质是否符合要求，以此判断报价文件有没有效。

审阅的时候，每一份报价文件都要公平对待。

（三）询价小组进行综合评价

询价小组要对各供应商的报价做综合评价，依据主要是询价书、评价办法和文件，以及事先定好的评定成交标准。每个报价单位提交的报价都要公平对待。

审阅报价文件和综合评价的过程中，询价小组不能跟任何一个供应商就报价进行谈判。

（四）询价小组推荐预成交供应商

询价小组根据综合评价情况，推选预成交供应商名单。

一般情况下，成交供应商应该是符合采购要求、质量和服务相当、报价又最低的那家。

（五）询价小组出具询价结果报告

询价小组要向集中采购机构出具询价结果报告。报告里主要包括：询价公告（报价邀请函）哪天发的、怎么发的，响应询价和拿到询价书的供应商名单，报价及评价的日期和地点，询价小组成员及工作人员名单，报价记录，评价方法和标准，报价资格性、符合性审阅情况以及报价无效的供应商名单和原因说明，评价记录，综合评价情况，询价小组给出的预成交建议等。

（六）确定成交供应商

集中采购机构根据询价小组的询价结果报告和推选的预成交单位名单，按照询价书、评价办法和文件，以及事先定好的确定成交原则，最终确定成交供应商。

（七）签发询价结果通知书

集中采购机构向成交供应商签发询价结果通知书（成交通知书），同时把评价结果通知所有参与报价的供应商。

询价结果通知书（成交通知书）还要抄送采购单位，并抄报政府采购监督管理机关备案。

成交结果要在指定媒体上公告。

（八）签订采购合同

集中采购机构要在询价书规定的时间内，组织供需双方（指成交供应商与采购单位，下同）进行技术和商务交流，协商签订采购合同。

采购合同的协商和签订，要在公开、公平、公正和诚实、信用、互利的原则下进行，同时要严格遵守国家有关法律、法规和政府采购制度的相关规定。

谈采购合同、签采购合同，都得照着询价书、供方报价书这些文件来，询价结果是什么价、成交价是多少，合同里不能改。

合同由供需双方签字后，集中采购机构作为确认方来审核，审核通过了再去公证处公证，公证完了报政府采购监督管理机关备案。

三、项目实施阶段

项目实施阶段就是合同履行阶段。到了这一步，供需双方就按已经生效的采购合同，在集中采购机构的监督下各干各的活。合同履行期间一般不能改，真要改，双方得按合同里的相关条款商量着来，然后走签合同的那套程序，报集中采购机构审核确认。要是碰上比较大的变更，得由供需双方提出申请，集中采购机构来组织协商。商量好了，还得签一份书面补充协议。

四、项目验收阶段

项目全部完工以后，得对整体完成情况做一次验收，看看采购成果怎么样、供应商有没有好好履约。验收拿什么做依据？就是该项目的合同书和国家有关质量标准。这两样东西，事先都得在合同里写清楚。

完工验收一般由采购单位来组织。项目比较大或者比较复杂的，就由集中采购机构组一个验收小组来验收。有些特殊项目，还得找有检验资格的省里或省级以上的质检部门来组织验收。

集中采购机构验收的流程是这样的：供方（成交供应商）先向需方（采购单位）交验收申请报告，需方审核这份报告，同时对完工项目做初检，确认合格了就在验收申请报告上签字盖章，再送到集中采购机构审查。集中采购机构审查后觉得可以验收了，就组成验收小组来组织验收。验收小组一般包括供需双方代表、集中采购机构代表、相关质检机构和有关方面的技术专家，其中专家人数不能少于总人数的三分之二。

验收合格了，采购单位或验收小组要出一份项目完工验收报告，验收小组成员都得在上面签字，还要加盖供需双方、集中采购机构和相关质检机构的公章。验收报告一出来就生效，供需双方都得认。要是验收不合格，供方得在规定期限内整改，改好了、具备验收条件了，再由验收小组组织验收。

五、采购结算和采购文件整理阶段

（一）采购结算

验收完了，集中采购机构就根据验收报告，按采购合同里约定的付款条件和付款方式来办付款手续。政府采购资金管理部门拿到集中采购机构的付款手续后，向供应商支付采购资金，同时做好政府采购资金的结算账务处理。

（二）采购文件的整理

集中采购机构按照《政府采购法》里关于采购文件管理的规定，把询价采购从头到尾的文件、资料整理好，归入采购档案，定期汇总并上报政府采购信息。

六、售后服务阶段

这是询价采购的最后一个阶段。到了这时候，供需双方还是照合同办事，各自履行责任和义务。集中采购机构则按政府采购制度的规定和合同条款，及时协调解决合同履行中双方出现的争议和纠纷，对双方履行合同的情况进行监督检查，尤其是供方的售后服务情况，一直管到合同有效期满为止。

整个询价采购过程中，集中采购机构和采购单位都要自觉接受纪检监察和政府采购监督管理部门的监督，有必要的话，还要进行公证。

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