招标采购管理制度(采购管理制度)

招标采购制度管得好不好，直接关系到企业能不能把事办顺。把制度建起来、执行到位，采购流程才有章法，资源用得更值，成本也能压下来，整个采购过程也才能做到透明、公平。

第一章 总则

第一条 为规范招标、采购行为，保障公司根本利益，兼顾质量和成本，提高工作效率和市场竞争力，特制定本管理制度。

第二条 本制度适用于公司及下属各公司参与投标、采购工作的所有人员。

第三条 本制度由总则、释义、组织机构及职责、招标采购工作准则、招标采购工作流程、招标采购人员职业规范、奖励与处罚和附则八部分组成。

第二章 释义

第四条 本制度所称招标采购人员，包括公司招标采购部人员、公司各下属公司招标采购人员，以及其他部门直接或间接参与招标采购工作的人员。

第三章 组织机构和职责

第五条 招标采购组织机构

1、招标采购部是招标采购工作的具体组织实施者，必须服从招标采购领导小组的领导。

2、招标采购领导小组，是指在招标、采购过程中负责实施招标项目和标段划分、监督，并向董事长建议中标候选人的组织机构，是公司及下属公司招标采购工作的最高管理常设机构。

第六条 招标采购领导小组由副总经理、董事长助理、财务部、设计部、工程部、招标采购部、预算造价部相关领导组成。副总经理担任组长，董事长助理担任副组长，其余为组员。

第七条 招标采购领导小组职责：

1、负责各个开发项目的招标采购项目及标段划分。

2、对公司及下属公司所有招标、采购工作实施指导和管理。

3、负责对技术、经济、节能等方面的方案和建议作出评审和确定。

4、负责招标采购范围内各项目的评标、安排洽商、向董事长报告中标候选人（不少于三个）的工作。

第八条 招标采购部职责

1、负责牵头组织招标采购工作，在招标领导小组的领导下形成最终《招标报告》、《评标报告》和《中标建议报告》。

2、负责组织编制招标文件，整理和收集招标过程中的所有资料，并归档移交。

3、负责建立和维护供方信息库及其他相关的资源数据库，并按《供应商管理制度》对供方信息库内的供方进行优胜劣汰。

4、负责对物质材料市场行情和新型、节能、环保、高效材料（设备）信息的收集、了解、分析工作。

5、协助预算造价部完成材料设备相关的询价工作。

第九条 预算造价部职责

1、负责对招标采购项目的成本进行总体预算控制。

2、负责招标项目标底文件的编制、参与投标文件中经济标的分析评价。

3、负责会同招标采购部与投标单位进行商务洽谈。

4、参与招标项目最终定标的审核汇签。

第十条 工程部职责

1、负责协助招标采购部完成招标、采购计划的制定。

2、参与工程、设备材料类项目招标采购的全过程

3、参与招标文件中技术文件的编制及对投标文件中技术标进行评审。

4、负责执行过程中的监督管理，使进度、质量、安全文明施工等符合项目建设的要求。

第十一条 设计部职责

1、负责招标范围内各项目的技术方案论证、重大技术事项把关、组织设计交底。

2、负责投标文件中有关设计的技术文件编制。

3、负责参与投标文件技术标的评审及最终的审核汇签。

第十二条 法律部职责

1、参与监督开标全过程。

2、完成对招标文件、合同样本及相关文件的法律风险审查，避免在招投标过程中产生法律纠纷。

第四章 招标采购工作准则

第十三条 坚持公司利益最大化，遵循招标采购市场规则，充分体现公平、公开、公正的原则。

第十四条 公司及下属公司的所有工程、设备、材料及服务、咨询等一律采用招标方式确定。

第十五条 招标采购项目中必须有标底（成本计划），标底由预算造价部提供，预算造价部分管领导审核。如果没有标底，招标采购部不得进行招标。

第十六条 标段划分由招标采购领导小组划分确定，并报董事长批准。

第十七条 招标发放招标文件的同时，必须附有招标清单、本项目招标技术要求、可执行的合同范本。

第十八条 招标形式可采取邀请招标、议标、比价、直接委托的方式，各种招标方式适用范围如下：

1、邀请招标：主体建安工程，以及预估费用在50万元以上的各类单项工程，预估费用30万以上的单次材料采购。

2、议标：垄断行业工程及材料设备采购，专利技术的工程项目。

3、比价：预估费用在50万元（含50万元）以下，10万元以上的各类单项工程；预估费用在30万元（含30万元）以下，10万以上的单次材料采购。

4、直接委托：预估费用在10万元（含10万元）以下的各类工程及材料采购。

第十九条 各招标方式的竞争入围单位的数量要求及前提要求：

1、邀请招标：应有五家及以上的入围单位，有编制好的标底（无标底项目预算造价部需提供参考对比价格）。

2、议标：数量不限制，但是必须有行业摸底价格。

3、比价：应有三家及以上的入围单位，有编制好的标底价（无标底项目预算造价部需提供参考对比价格）。

4、直接委托：数量不限制，但是必须有市场调查价格报告。

第二十条 保密原则：所有参与招标采购工作的相关人员，在中标通知书发放之前，对投标单位名单、评标过程中各种文件内容、商务报价情况、标底和影响中标的公司相关政策必须严格保密。

第二十一条 回避原则

招标采购部对入围名单的每一入围单位都应标明来源和推荐人，对自己的推荐单位的标书进行评审时，推荐人应回避。

第五章 招标采购工作流程

第二十二条 编制项目招标采购计划。在开发项目方案确定后，招标采购部根据工程进度安排编制招标采购计划，由招标采购领导小组对招标采购项目和标段进行划分。

第二十三条 单项招标采购项目申请。需求部门根据进度要求，向招标采购部提出招标采购申请文件（技术要求、图纸、进场时间等），经分管领导签字确认后执行。招标采购申请应明确图纸、合同样本、招标范围、质量标准、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等，并明确对参与投标单位的要求（包括资质、信誉、经验等）。招标采购申请需求部门应提前45天申报。预算成本部应提前编制好标底文件。

第二十四条 招标文件会签程序：招标采购部组织编写工程部 预算造价部 设计部法律部董事长助理 副总经理执行。

第二十五条 投标单位信息来源。

1、公司鼓励各部门及公司员工推荐了解的优秀的供应方进入供方候选人，要求信息来源不少于三个（含）部门，由招标采购部汇总，并标明推荐人。

2、与公司已有合作，且项目后评价得分合格的供应商，可直接入围。已合作完，时间间隔一年以上的，由招标采购领导小组评估后，确定是否重新考察。

3、不满足入围条件，但对公司利益有重大影响的供应方，经董事长批准，方可参与投标。

第二十六条 供方投标资格审核。由招标采购部牵头组织工程部、预算成本部、设计部等相关部门对拟邀请单位进行资格预审，审核内容包括资质等级、资历信誉、工程经验、实际施工能力、供应能力、资金实力等各方面内容，由招标采购部最后撰写供应商考察报告，在实地考察基础上，最终确定不少于6家单位入围。

第二十七条、发标。招标采购部把正式的招标文件和必要的技术资料发给已经确定下来的投标单位，标书领取手续统一办理，投标单位要交标书购买费和标书里规定的保证金。现场踏勘和答疑交底也由招标采购部安排，但有一点要注意：不能把投标人凑到一起做这些事，得分开来，一家一家进行。

第二十八条、招标答疑。按照招标文件里定好的时间，招标采购部把相关部门叫上，一起给投标单位做答疑。投标人提的问题必须是书面的，招标采购部也以书面形式统一回复各家投标人的疑问，同时把答疑过程记录下来。

第二十九条、收投标文件。投标人要在规定时间内把投标文件交过来，文件得密封完好，还得盖上公章。要是过了截止时间，或者不符合投标规定，招标采购部有权不收。收到的标书要保管好，开标之前谁也不能私自拆开。

第三十条、开标。开标由招标采购部组织，成本部、法律部一起参加，人数至少3人。开完标，招标采购部认真填写《集中开标记录》，参加的人都要在上面签字确认。之后招标采购部分类备案，最后形成开标记录台账。

第三十一条、评标及商务洽谈。

1、招标采购部组织相关人员评审投标文件。评标的顺序是先看技术标，再看经济标。如果技术标明显不达标，经济标就不用再评了。

2、技术标评审：招标采购部把工程部、设计部或者相关职能部门、公司相关领导召集起来，进行技术评审。

3、经济标评审：招标采购部召集预算成本部，并请主管领导一起评审经济标。如果所有报价都超出了成本指标，就得由招标采购领导小组组织对成本目标重新评审，看看是调整方案还是调整成本指标，同时也要评审是否存在围标的情况。

4、在技术标、经济标都评审完的基础上，招标采购部组织成本部相关人员跟投标单位进行商务洽谈。洽谈可以逐级谈，也可以联合会谈，存在的问题要求对方全面、正式地澄清，报价方面再竞争一轮。商务洽谈可以进行多次。

第三十二条、定标。招标采购部走完上述程序后，填写《招标议事过程资料》报给招标采购领导小组。领导小组评审排序后，向董事长提报不少于三家的中标候选人，同时把所有招投标文件汇总提报，由董事长最终确定中标单位。

第三十三条、中标通知书。招标采购部根据招标采购领导小组和董事长做出的中标决定来起草中标通知书。通知书里要写清楚中标单位、承包方式、中标金额、承包范围、付款方式等主要条款，经董事长助理、副总经理审核确认后发出，同时通知工程部。

第三十四条、合同洽谈及合同签订。

1、招标采购部组织工程部、预算成本部、法律部，依据招标文件、中标通知书和合同范本，跟中标单位进行合同洽谈并签订合同。合同审批严格按照公司合同审批流程走。

2、签合同之前，招标采购部要收取履约保证金或履约保函。

3、招标采购部会同工程部、预算造价部及相关部门对中标单位进行跟踪评价，建立供方资源库，好的留、差的淘汰。

第三十五条、甲方认质认价设备及材料的采购。甲方认质认价的设备及材料，由招标采购部和预算成本部共同确认。流程是这样的：施工单位提出需求，甲方工程部审核真实性，然后到招标采购部、预算成本部审核价格，再报董事长助理、副总经理，总价在30万元以上的还要报董事长审批。

第六章 招标采购人员职业规范

第三十六条、做招标采购的人，得有高度的责任心和职业道德，时刻想着维护公司利益，为公司考虑。

第三十七条、招标采购人员只有在有助于商业合作和协调工作的前提下，经过招标采购领导小组领导同意，才能接受供应商邀请，参加考察、参观这类公开的商务活动。

第三十八条、招标采购人员要接受供应商宴请，必须先让招标采购领导小组领导知道并同意。采购谈判过程中，不管什么原因，都不能接受供应商直接或间接带娱乐性质的邀请。

第七章 奖励与处罚

第三十九条、奖励。以下情况，对部门和个人奖励500-5000元，具体怎么实施按相关制度来：

1、提出合理化方案、措施，或者发现重大问题，给公司省了钱或避免了10万元以上损失的。

2、工作勤恳，处处为公司着想，经招标采购领导小组批准，树为全公司模范榜样的部门和个人。

3、其他为公司招标采购工作作出巨大贡献的行为。

第四十条、处罚。有下列情形之一，根据情节轻重，公司分别给予相关责任人记过、免职、辞退等行政处罚，以及1000-50000元经济处罚；给公司造成重大损失的，依法追究法律责任：

1、招标采购人员私自接受合作单位带娱乐性的宴请，或者私自参加其他非正常活动的；

2、招标采购人员私自接受或向合作单位索取财物的；

3、招标采购人员接受财物后没有主动上缴公司的；

4、泄密行为：

1）泄露其他供应商对同类产品的报价；

2）泄露其他参与投标单位的名称；

3）泄露标底；

4）故意给招标采购工作设置障碍的；

5）知情不报，隐瞒施工单位（供应商）施工质量或材料（设备）问题的；

6）与投标人串通作弊的；

5、招标采购工作中，因为部门之间衔接脱节或者不配合，导致工作滞后的；

6、未经批准擅自同意或要求中标单位更换品牌、型号、质量标准的；

7、对已经评审完的招标文件、合同擅自更改、删减的；

8、其他有损公司形象或伤害公司利益的行为。

第八章 附则

第四十一条、本制度由招标采购领导小组负责解释、修订和补充。

第四十二条、本制度自下发之日起执行。

一个企业能不能做好，招标采购管理这块很关键。流程清楚、规矩明确，采购过程中的成本控制、风险管理和资源优化才落得了地。

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